广东出台扩大内需战略实施方案 八大方面27项措施

　　近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省扩大内需战略实施方案》(下称“方案”)，从全面促进消费、优化投资结构、推动城乡区域协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、推进共同富裕、提升安全保障能力等八个方面提出27项具体政策措施。

　　■方案提出持续推进交通基础设施建设。

　　促进消费:优化广深汽车限购政策

　　在传统的消费领域，方案提出大力开展智能家电、家具等耐用消费品促销活动。同时释放出行消费潜力，多措并举扩大新能源汽车消费，优化广州、深圳汽车限购政策，完善购车资格规定。全面落实取消二手车限迁政策，优化二手车市场流通管理。同时，加快推进高速公路服务区等区域充电桩(站)和公路沿线充电基础设施建设，逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。

　　■方案提出要多措并举扩大新能源汽车消费。

　　1、支持各地完善房地产政策

　　居住消费方面，方案提出扩大保障性租赁住房供给，鼓励机关事业单位、国有企事业等单位对现有符合安全要求物业改造为租赁住房，简化利用存量土地和房屋改建保障性租赁住房调整规划手续。支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚需和改善性住房需求。优化住房公积金使用范围，支持有条件的地市结合实际提高租房提取额度。

　　2、增加养老育幼服务消费

　　服务消费领域，方案提出，扩大普惠性学前教育资源供给，实施学前教育科学保教示范工程。统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，增加公办学位供给。完善职业教育产教融合政策支持体系。深化民办教育分类管理改革，继续推进境外优质教育资源合作办学。增加养老育幼服务消费，开展普惠养老服务改革试点。推进公共设施适老化适幼化改造，普遍建成老幼友好型城市。加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，鼓励用人单位提供婴幼儿照护服务。倡导绿色低碳消费，完善居民用电、用水、用气阶梯价格政策。

　　此外，方案还提出，推进广州、深圳国际消费中心城市建设，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江、韶关等培育建设区域消费中心城市。

　　优化投资：加大制造业投资支持力度

　　在优化投资结构方面，方案提出，加大制造业投资支持力度，引导各类优质要素向制造业集聚。聚焦关键领域推动一批制造业重点项目建设，加大对存量企业增资扩产项目的优惠政策支持力度。支持企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。对引进先进重大制造业项目的地级以上市按相关政策予以支持。

　　1、实施城市易涝区域整治

　　值得一提的是，方案提出持续推进重点领域补短板投资：交通基础设施建设方面，高标准建设广州—佛山、深圳等国际航空枢纽港，提升粤东粤西粤北地区机场服务能力。全面推进沿海高速铁路建设，加快粤港澳大湾区城际铁路建设。

　　水利基础设施建设方面，实施防洪能力提升工程，推动主要河道干流堤防全部达标，完成现有病险水库除险加固任务。加快推进珠江三角洲水资源配置等重大水利工程建设，加快深汕特别合作区供水等区域水资源配置工程前期工作。

　　市政基础设施建设方面，加强城市抗震、防风、防洪、排涝、消防等设施建设，提升交通、水利、供电、供气等基础设施抗损毁能力，推动台风频繁城市加强沿海防护林和生态海堤建设。实施城市易涝区域整治提升行动，改造城市老旧破损排水管网，消除城市严重易涝积水区段。

　　2、推进5G网络城乡全覆盖

　　新型基础设施方面，方案提到，推进5G网络城乡全覆盖，推进千兆宽带进小区和农村光网全覆盖。建设全国一体化大数据中心体系粤港澳大湾区国家枢纽节点和大数据中心集群。将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推动能源、交通、仓储、水利、环保等传统基础设施数字化、网络化、智慧化转型。

　　城乡协调：调整完善广深落户政策

　　推动城乡区域协调发展，释放内需潜能。推进新型城镇化方面，方案提出调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。在除广州、深圳外的珠三角地区城市探索户籍准入年限同城化累计互认。探索建立进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权维护保障机制和市场退出机制，维护进城落户农民的农村权益。

　　1、推动扩权赋能强县

　　方案提到，培育城市群和都市圈，加快建设珠三角世界级城市群，推进珠三角地区深度一体化。培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。

　　值得一提的是，方案提出推进以县城为重要载体的城镇化建设。对县域发展进行分类指引，实施创先、进位、消薄行动。健全县级财力保障长效机制，强化资金、土地、人才、技术等要素资源投入保障。推动扩权赋能强县。

　　2、加快广深佛莞城中村改造

　　同时，加快推进城镇老旧小区和城中村改造等建设。编制实施城镇老旧小区改造实施计划，尽快完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。加快推进广州、深圳、佛山、东莞市位于中心城区及位于重要功能平台、重点发展区域的城中村实施改造，探索城中村改造与扩大保障性租赁住房供给相结合的模式，拓宽保障性租赁住房筹集渠道。

　　■方案提出加快推进城镇老旧小区和城中村改造等建设。

　　共同富裕：健全最低工资标准动态调整机制

　　推动共同富裕方面，方案提出，提升就业质量增加劳动者劳动收入，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，鼓励增加高质量就业的技术密集型企业发展。完善普惠性创业扶持政策，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，加强对就业困难人员就业帮扶。健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，健全与经济发展相适应的最低工资标准动态调整机制。

　　1、扩大中等收入群体规模

　　扩大中等收入群体规模，实施居民收入提高计划和扩大中等收入群体行动。提升高校毕业生就业质量，拓宽市场化社会化就业渠道。减轻企业税费负担，促进中小企业主和个体工商户稳定经营、持续增收。健全社会保障制度，全面实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。大力发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险，支持各类金融机构参与养老金融产品与服务供给。稳步提升养老保险待遇，健全失业、工伤待遇调整机制，推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策互补衔接。完善城乡统筹、分层分类的社会救助体系。（文字：新快报记者 麦婉诗 图片：新快报记者 李小萌 毕志毅）